Las encuestas francesas indican que es probable que el partido de extrema derecha Agrupación Nacional obtenga una mayoría en la Asamblea Nacional, la cámara baja del parlamento, mientras los votantes acuden a las urnas en dos rondas. El 30 de junio y 7 de julio.. El partido encabezó la lista Elecciones al Parlamento Europeo A principios de junio, recibió casi el doble de votos que el partido centrista Ennahda del presidente Emmanuel Macron, una derrota aplastante que llevó a Macron a retirar… Elecciones legislativas anticipadas.
Si las encuestas de opinión recientes resultan correctas, ¿qué significa este cambio de poder para la capacidad de Macron para gobernar en París? DW responde a sus preguntas más urgentes a continuación.
¿A quién nombrará Macron como primer ministro?
La Constitución francesa, adoptada en 1958, no impone restricciones al presidente a la hora de seleccionar y nombrar al primer ministro. Sin embargo, debe tener en cuenta la mayoría del Parlamento.
Si el primer ministro no cuenta con el apoyo parlamentario, la Asamblea Nacional -la más poderosa de las dos cámaras del parlamento francés- celebrará una moción de censura. El gobierno deberá entonces presentar su dimisión al presidente.
Si la Agrupación Nacional obtiene la mayoría de escaños en la Asamblea Nacional, Macron El partido tendrá que ofrecer al líder del partido, Jordan Bardella, de 28 años, el puesto de primer ministro.
Hans Stark, profesor de ciencias políticas en la Universidad de la Sorbona en París, dijo que Macron no tenía alternativa. En declaraciones a DW añadió: «Macron se ha vuelto muy débil. No tiene mucho margen de maniobra».
Bardella había puesto como condición para asumir la responsabilidad del gobierno la mayoría absoluta en el Parlamento, porque sin ella no podría implementar su programa político.
Si Bardella es nombrado Primer Ministro, Francia Entrará en lo que ella llama “convivencia” por cuarta vez en su historia reciente.
¿Cómo se da el proceso de convivencia?
Cuando el presidente y el primer ministro pertenecen a campos políticos diferentes, el poder ejecutivo en Francia está dividido. Entonces ambos deberán trabajar juntos en beneficio del país en el marco de lo que se llama “convivencia”.
Los primeros acuerdos de este tipo se formaron en 1986 bajo el presidente socialista François Mitterrand. Después de perder las elecciones parlamentarias, Mitterrand nombró primer ministro al conservador gaullista Jacques Chirac, seguido por su colega de partido Edouard Balladur en 1993.
De 1997 a 2002, el primer ministro socialista Lionel Jospin gobernó durante la presidencia de Chirac.
Se espera que la división del poder entre dos partidos políticos diferentes genere fricciones y complejidad en los procesos de toma de decisiones.
La Constitución no prevé explícitamente la coexistencia, por lo que el éxito de la gobernanza a través de este acuerdo depende de qué tan bien trabajen juntos el primer ministro y el presidente.
¿Qué tan fuerte es el gobierno de convivencia?
En Francia, el presidente suele encargarse de la seguridad nacional y la política exterior, mientras que el primer ministro se ocupa de los asuntos internos.
Pero bajo el sistema de coexistencia, las funciones presidenciales se transfieren temporalmente al primer ministro. Esto significa que Macron ya no será responsable de determinar las grandes líneas de política y tendrá que compartir las tareas de relaciones internacionales con el gobierno.
Hablando poco antes de la primera vuelta de la votación, el líder del partido parlamentario Agrupación Nacional Marina Le Pen Explicó cómo ve su partido la división del poder: “Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas es un título honorífico para el presidente, porque el primer ministro lleva las riendas”.
Un gobierno de Reagrupación Nacional también tendría un amplio margen de maniobra en la política interna, pero estas cuestiones también podrían conducir a luchas de poder entre el presidente y el primer ministro, como lo demostró la primera coexistencia bajo Mitterrand en 1986.
El 14 de julio, Mitterrand desautorizó públicamente a su primer ministro y anunció que no firmaría los decretos del gobierno de Chirac sobre la reprivatización de 65 bancos, compañías de seguros y empresas industriales nacionalizados.
Si bien ningún decreto gubernamental puede entrar en vigor sin la firma del presidente, tal negativa sólo puede retrasar dicho proyecto, no detenerlo.
¿Es posible que la cooperación entre Macron y Bardella tenga éxito?
Macron ha rechazado partes de la plataforma de la Agrupación Nacional, lo que significa que el partido puede intentar «arrinconar a Macron hasta que finalmente renuncie», predijo Stark.
Sin embargo, un bloqueo total del trabajo del gobierno de la Agrupación Nacional también estaría fuera de discusión, lo que significa que Macron y Bardella eventualmente tendrán que cooperar.
Macron tendrá que justificar cualquier rechazo a los planes de su nuevo gobierno, lo que podría significar que luego pedirá repetidamente al Consejo Constitucional que compruebe el cumplimiento de las leyes con la Constitución antes de anunciarlas públicamente. Algunos proyectos de la Asamblea Nacional pueden incluso fracasar ante este obstáculo.
¿Qué pasará si la Asamblea Nacional no obtiene mayoría?
Stark cree que Bardella implementará su declaración y que la Agrupación Nacional se abstendrá de tomar el control del gobierno si el partido no logra obtener la mayoría absoluta.
Si ningún otro campo puede formar una mayoría, París se encontrará en problemas. El presidente no podrá volver a disolver el Parlamento, porque la Constitución establece un período de espera de un año.
En el parlamento que Macron disolvió a principios de junio, los partidos de su coalición sólo tenían una mayoría relativa: ocupaban la mayoría de los escaños, pero no más de la mitad de los votos emitidos. Por ello, el gobierno citó repetidamente el artículo 49.3 de la Constitución francesa para aprobar leyes que consideraba importantes.
Este artículo permite al gobierno aprobar una ley sin votación en la Asamblea Nacional a menos que se apruebe una moción de censura dentro de las 24 horas.
Pero el artículo 49.3 es muy controvertido y el nuevo gobierno de Coexistencia probablemente se mostrará reacio a utilizarlo.
¿Qué podría romper el estancamiento en la Asamblea Nacional?
Hasta ahora, los distintos partidos se han abstenido de especificar cómo reaccionarán ante una Asamblea Nacional sin mayoría.
Le Pen, del partido Agrupación Nacional, dijo anteriormente que apoyaría elecciones presidenciales anticipadas si las elecciones parlamentarias terminaran sin un ganador claro. Pero todavía no se puede obligar a Macron a dimitir. Tiene un mandato presidencial hasta 2027 y dijo que no dimitirá hasta entonces. No existe un escenario claro para tal estancamiento y mucho dependerá de la dinámica política postelectoral.
En principio, también puede ser una posibilidad nombrar un gobierno no partidista de expertos. Pero no existe un modelo histórico para esta opción.
Macron también podría activar el artículo 16 de la Constitución francesa, que otorga al presidente poderes excepcionales en situaciones de crisis para garantizar la continuidad del Estado. Luego puede promulgar leyes y emitir decretos sin la aprobación del Parlamento. Sin embargo, el experto francés Hans Stark no cree que el artículo 16 sea una opción real para el presidente.
«No veo cómo puede mantener esto durante tres años hasta las próximas elecciones presidenciales», dijo Stark. «Esto básicamente significa que estaremos en un modo de crisis permanente».
Este artículo fue escrito originalmente en alemán.
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